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关于征求《镇江市白蚁防治管理办法》意见的公告
发布时间:2019-09-02 17:26  稿件来源: 字体调整:  浏览次数:

 

为了预防和治理白蚁危害,保障财产和人身安全,强化白蚁防治管理,市住建局牵头起草了《镇江市白蚁防治管理办法》政府规章,为保证该规章的科学性和可操作性,提高公众参与度,现面向社会公开征求意见和建议。如您有意见和建议,请于910日前将意见和建议书面反馈我局。

附件:《镇江市白蚁防治管理办法》(征求意见稿)

邮寄地址:檀山路211号市住建局2315 

传真号码:84418351

 

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201992


附件:

镇江市白蚁防治管理办法(征求意见稿)

第一章 总则

 

第一条【制定依据和目的】 为了预防和治理白蚁危害,保障财产和人身安全,强化白蚁防治管理,根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》和《城市房屋白蚁防治管理规定》等法律法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法适用于本市行政区域内白蚁预防、灭治和白蚁防治管理。

第三条【管理体制】 市、辖市(区)住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内白蚁防治监督管理工作。

市、辖市(区)住房和城乡建设主管部门白蚁防治管理机构具体负责白蚁防治和日常管理工作。

自然资源和规划、农业农村、生态环境、财政、城管、文物等部门按照各自职责,协同做好白蚁防治工作。

第四条【管理职责】 市、辖市(区)住房和城乡建设主管部门白蚁防治管理机构的职责是:

(一) 宣传贯彻白蚁防治政策,普及白蚁防治知识;

(二)组织白蚁防治科学研究,先进白蚁防治技术和生态环保高效白蚁防治药物,开展技术及技术咨询服务;

(三)定期对全市各类建筑物、构筑物等进行蚁情调查,及时向社会发布白蚁危害相关信息;

(四)对白蚁防治单位进行信用管理;

(五)监督白蚁防治工程质量,对白蚁预防施工方案编制与实施进行监督指导,对白蚁防治药剂和施工质量进行检测,认证建设工程白蚁预防竣工报告;

(六)对公共区域突发白蚁灾害的处置;

 ()受住房和城乡建设局的委托,对违反白蚁防治管理办法的行为进行认定并移交住房和城乡建设主管部门执法机构查处。

(八)其他白蚁防治监督管理工作。

第五条【防治经费】 市、辖市(区)人民政府应当将白蚁预防费和包治期内的复查复治、防治新技术新药物的推广应用、白蚁危害突发事件处置以及白蚁防治管理等相关经费纳入本级财政预算予以保障。

超过包治期的白蚁灭治费用由白蚁防治单位与所有权人、使用权人或者管理人协商确定。

第六条【基本原则】 白蚁防治管理工作坚持预防为主、防治结合、综合治理、有利环境的原则。鼓励采用生态防治方法,鼓励推广应用白蚁防治新药物、新工艺、新设备,并逐步推行以监测控制技术为核心的白蚁综合防治技术。

第七条【公众参与】 鼓励单位和个人积极向有关部门反映蚁情蚁害,有关部门应当及时调查处理。

第二章 防治单位

第八条【设立条件】 设立白蚁防治单位,应当具备以下条件:

(一)有自己的名称和组织机构;

(二)有固定的办公地点及场所;

(三)有生物、药物检测和工程等专业的专职技术人员;

(四)法律、法规规定的其他条件。
  
第九条【备案管理】 在本市范围内从事白蚁防治的单位应当将单位营业执照、专职技术人员资质证书或者证明文件报市住房和城乡建设主管部门备案。经备案的白蚁防治单位纳入统一信用管理系统。

第十条【质量体系】 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系,严格按照国家和省有关白蚁防治施工技术规范和操作程序进行防治。

第十一条【制度建设】 白蚁防治单位应当建立完善的管理制度,明确管理人员和施工人员的职责、业务受理流程、施工操作规程、仪器设备管理、药剂存储使用、业务档案管理、考核检查制度等。                                                                                                                                                                                        

第三章 白蚁防治

第十二条【白蚁预防范围】 新建、改建、扩建房屋,装饰装修非住宅房屋应当实施白蚁预防。鼓励住宅房屋装修时一并实施白蚁预防处理。

化工、农药、水泥、铸造、钢铁冶金等行业新建生产用房,以及无白蚁发生危害历史的区域,可以暂时不作白蚁防治处理。

第十三条【白蚁防治协议】 新建、改建、扩建房屋,建设单位应当在施工前到白蚁防治管理机构办理白蚁防治处理手续。建设单位和白蚁防治单位应当按照白蚁防治处理服务协议进行白蚁预防和治理。白蚁防治处理服务协议应当明确防治方案、措施和实施期限等。

房地产开发企业在进行商品房销(预)售时,应当向购房人出具该项目的白蚁防治处理服务协议,或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件,提供的住宅质量保证书中应当包括白蚁防治质量保证的内容。

第十四条【白蚁防治质量】 白蚁防治单位应当按照房屋白蚁防治施工技术规范和操作程序进行防治,保障白蚁防治工程质量。白蚁防治工程竣工后,白蚁防治单位应当向建设单位出具经白蚁防治管理机构认证的《白蚁预防竣工验收报告》。

白蚁预防包治期限不得低于15包治期内发生蚁害的,由白蚁防治单位负责组织灭治。 

第十五条【白蚁防治规程和档案】 白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治施工档案管理制度,施工档案应当规范、齐全。建设工程竣工验收备案资料中应当具有已实施白蚁预防处理的证明文件、图片等资料。

第十六条【存量建筑的白蚁防治 未进行白蚁预防处理或超过白蚁预防包治期限的房屋,房屋所有权人、使用权人或者管理人应当委托白蚁防治单位进行白蚁灭治并承担所需费用。

第十七条【园林绿化白蚁防治】 森林经营、管理单位应当定期对经营、管理区域内的林木开展蚁情调查,按规定向所辖林业主管部门的森林病虫害防治检疫机构报告蚁情调查情况。

园林经营、管理单位更新、移植林木的应当采取白蚁预防和灭治措施,禁止使用带有蚁害的苗木进行造林。

更新城市道路行道树、绿地绿植,有关单位应当进行白蚁预防和灭治。

第十八条【市政设施蚁害防治】 城市市政设施的管理人或者使用人,应当加强对市政设施的白蚁蚁情检查,发现白蚁危害及时报告白蚁防治管理机构组织灭治。

第十九条【文物古建筑白蚁防治】 文物古建筑、古遗址所有权人、使用权人以及管理人应当加强白蚁蚁情检查,发现蚁情应当及时报告白蚁防治管理机构组织灭治。

文物建筑保护工程方案中应当含有白蚁防治内容,在保护工程实施前,应当先行进行白蚁预防处理。

第二十条【白蚁防治用药】 白蚁防治单位应当建立药剂进出领料制度。药剂应当专仓储存、专人管理。药剂储存场所应当符合有关安全和消防规定。

白蚁防治单位应当使用国家有关部门批准生产的药剂、器械。防治用药产生的废水、废渣、剩余药液等应当妥善处理,不得随意丢弃,防止水土污染。

鼓励推广使用生态防治等先进、适用技术。

第二十一条【回访、复查制度】 白蚁防治单位应当建立白蚁防治回访、复查制度。建筑物、构筑物的白蚁防治每两年回访、复查一次。

白蚁防治单位回访、复查时应当如实记录回访、复查时间、人员、对象、防治效果等信息。

第四章 监督管理

第二十二条【蚁情调查】 白蚁防治管理机构应当定期对本市各类建筑物、构筑物、园林绿地进行蚁情调查。建筑物、构筑物、园林绿地所有权人、使用人以及管理人应当配合白蚁防治管理机构的蚁情调查工作。

国土资源和规划、城管、文物等部门在各自职责范围内协助白蚁防治管理机构开展森林林木、市政设施、古建筑、古遗址蚁情调查。

第二十三条【蚁情监测】 白蚁防治管理机构应当建立蚁情数据信息库和蚁情监测网络,及时向社会发布相关监测信息。

第二十四条【项目管理】 白蚁防治管理机构应当以项目为单位,建立白蚁防治施工台账,登记实施白蚁防治的项目名称、项目权属或者建设管理单位、白蚁防治单位名称、防治措施以及复查灭治情况等内容,并定期按一定比例,对白蚁防治项目进行抽检。

白蚁防治管理机构应当定期向社会公布白蚁预防、包治等工作情况,并接受社会监督。

第二十五条【信用管理】 市住房和城乡建设主管部门负责本市白蚁防治单位信用管理工作;其所属的白蚁防治管理机构负责本市白蚁防治单位信用日常管理工作。

辖市(区)住房和城乡建设主管部门协助市住房和城乡建设主管部门开展白蚁防治单位信用管理工作。

白蚁防治单位信用管理具体办法由市住房和城乡建设主管部门另行制定并发布。

第二十六条【投诉、举报制度】 白蚁防治管理机构应当加强对白蚁防治工作的监督管理,建立投诉、举报制度,及时查处白蚁防治工作中的违法行为。

第二十七条【白蚁危害宣传】 白蚁防治管理机构应当定期组织开展白蚁科普知识宣传教育,鼓励、支持自愿者组织和个人开展白蚁危害知识宣传。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当开展白蚁危害公益宣传。

第五章 法律责任

第二十八条【违法开展白蚁防治业务法律责任】白蚁防治单位违反本办法第八条、第九条的规定,设立白蚁防治单位,从事白蚁防治业务的,由白蚁防治管理机构核实情况上报市住房和城乡建设主管部门责令限期改正,并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第二十九条【出具房屋白蚁预防的证明文件法律责任】 房地产开发企业违反本办法第十三条第二款规定,未出具房屋白蚁预防证明文件的,由房屋所在地的住房和城乡建设主管部门责令限期改正,并处以二万元以上三万元以下的罚款。

第三十条【未申办白蚁预防的法律责任】建设单位违反本办法第第十条第一款的规定,未向白蚁防治管理机构申办白蚁预防服务的,由建设工程所在地的住房和城乡建设主管部门责令限期改正,并处以二万元以上三万元以下的罚款。

第三十一条【白蚁防治工程质量不合格法律责任】 白蚁防治单位违反本办法第十四条的规定,导致白蚁防治工程质量不符合要求,由房屋所在地的住房和城乡建设主管部门责令限期改正,并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十二条【违反白蚁防治规程、不移交白蚁防治档案法律责任】 白蚁防治单位违反本办法第十五条的规定,违反白蚁防治规程、不移交白蚁防治档案或者移交的白蚁防治档案不符合要求,由住房和城乡建设主管部门责令限期改正,并可处以一万元以上三万元以下罚款

第三十三条【违反森林林木、行道树更新白蚁防治要求法律责任】 林木移植更新单位违反本办法第十七条第二款、第三款规定的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,并处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十四条【违反文物建筑保护工程白蚁防治规定法律责任】 文物建筑保护工程施工单位本办法第十九条第二款规定的,由住房和城乡建设主管部门限期改正;期限届满不改正的,处以五万元以上十万元以下罚款。

第三十五条【违反规定使用白蚁防治药物法律责任】 白蚁防治单位违反本办法第二十条第一款规定,由住房和城乡建设主管部门责令改正,并处以二千元以上五千元以下罚款。

白蚁防治单位违反本办法第二十条第二款规定,使用未经国家批准或者明确禁止使用的药物,由住房和城乡建设主管部门责令限期改正,并处以三万元的罚款;未按规定处置白蚁防治用药产生的废水、废渣、剩余药液的,由住房和城乡建设主管部门处一万元以上二万元以下罚款。

第三十六条【违反回访、复查规定的法律责任】 白蚁防治单位违反本办法第二十一条规定的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,并可处以二千元以上五千元以下罚款。

第三十七条【部门法律责任】 白蚁防治主管部门、白蚁防治管理机构以及其他有关行政管理部门的工作人员有下列行为之一的,依照有关规定对相关责任人员进行问责处理或者给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不履行白蚁防治监督、管理职责的;

(二)发现蚁情不及时处理,造成严重后果的;

(三)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第五章 附则

第三十八条【水利设施白蚁防治】 江河水库堤坝白蚁防治由水利主管部门按照国家、省有关规定组织实施。

第三十九条【传统村落、历史文化名村、历史文化名镇房屋白蚁防治】 村镇集中兴建的住宅房屋的白蚁预防,传统村落、历史文化名村保护区、历史文化名镇核心保护区等内的房屋建筑、园林绿化、市政设施的白蚁防治,参照本办法规定执行。

第四十条【解释主体】 本办法由市住房和城乡建设主管部门负责解释。

第四十一条【生效时间】 本办法自   日起施行。

 

 

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